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旺蒼縣東河鎮法律進鄉村“四到四落實”
發布時間:2019-10-08 來源:縣司法局 點擊量:439

深入推進守法普法,工作重點難點在基層。旺蒼縣東河鎮立足實際,強化舉措,創新形式,拓展載體,在法律進鄉村中總結探索出“四到四落實”模式,為實施鄉村振興戰略提供堅強的法治保障。

法律顧問進村,依法決策落實。該鎮選聘8名法律服務從業人員采取“免費+有償”的模式,擔任全鎮13個村、12個社區的法律顧問,提供“四到場”服務,确保村級事務決策在法治軌道上運行。一是重大事項依法決策到場。法律顧問列席村“兩委”議事會議,實行首位發言,為基礎設施建設、産業發展、集體資産處置等重大事項,積極建言獻策,提出意見建議45條;參與項目建設、林地流轉、村規民約等文件制定和合同審查,提供法律服務150件。二是重大事項會商到場。建立村級重大事項會商制度,對涉及民生領域、脫貧攻堅、城市建設等重大事項、重要議題或者容易引發社會矛盾的重大問題,必須進行專題會商,并由法律顧問為其把關,制定可行工作方案,提供精準到位的法律意見,做到合理合法、規範有序。三是社會風險評估到場。法律顧問參與社會穩定風險評估,從源頭為維穩注入新活力,把矛盾和問題研判、預防、控制在前,對G542征地拆遷、東河現代農業園區、縣城殡葬秩序整頓等17項重大事項進行深入論證,提出法律意見32條,确保相關事項有序推進。四是重大矛盾糾紛化解到場。凡涉及重大矛盾糾紛、群體性事件和涉法涉訴案件,在處理時,邀請法律顧問參加,充分利用法律顧問的法律專業、處理問題公平和群衆信任的優勢,從“情、理、法”的角度入手,引導群衆通過法律程序解決問題,使一批疑難矛盾糾紛能夠及時化解,群衆信訪案件同比下降21%。

文化陣地到組,法律服務落實。建強法治文化陣地,夯實法律服務平台,充分發揮法治文化陣地功效,打造群衆最滿意的法律服務。加強法治文化陣地建設。在村黨群公共服務中心、安置點小區、每個村民小組人口居住密集點,公開并張貼法律服務聯系人信息;設置農家“法治書屋”,配備婚姻家庭、勞動争議、人身損害等與日常生産生活密切相關的法律書籍;通過标語、繪畫、匾牌、溫馨提示等形式,建設一批涵蓋法治宣傳、鄉風文明、基層治理等“三治融合”内容的法治小廣場、法治長廊(牆、廊道)、法治大院、法治宣傳欄和櫥窗等,使法治“擡眼可見,駐足即觀”。紮實開展法治文化活動。主動邀請相關職能部門深入基層開展脫貧攻堅、迎新春聯歡晚會、科技文化衛生“三下鄉”等活動,深入到每個村進行巡演,演出群衆喜愛的法治歌曲、小品和舞蹈節目,并與群衆廣泛互動,開展有獎知識問答;為廣大群衆書寫法治對聯,發放法治雨傘、法治手提袋、法治“禮包”、法治“口袋書”等法治産品,讓廣大群衆在潛默移化中接受法治熏陶。做好公共法律服務平台。在13個村全面建立公共法律服務工作室,将相關業務全面整合融入,實行司法所工作人員和法律顧問定期坐班,現場開展法律咨詢、法律宣傳、法律文書代辦等業務,受理人民調解;接入縣公共法律服務中心無紙化遠程辦公平台,率先在全省開展預約公證、法律援助業務,打造“1小時”公共法律服務圈,真正做到了“一次辦”“馬上辦”,實現了讓群衆少跑腿、數據多跑路。

村規民約到戶,基層治理落實。健全完善村規民約,強化在推進基層治理的重要作用,真正實現自我管理、自我教育、自我監督、自我服務。明确村規民約内容。按照合法、民主、實用的原則和“三上三下”的程序,對13個村的村規民約進行再次全面修訂和完善,緊緊抓住公共環境衛生、公共基礎設施、公益事業辦理、集體資産管理、公共道德和家庭美德等事項,把農村宴席、鄰裡關系、文明喪葬、贍養老人、嚴禁賭博等厲行勤儉節約、淨化鄉村風氣内容融進村規民約。創新村規民約形式。以“提倡什麼,禁止什麼”、“要什麼,不要什麼”、約束式“負面清單”和勸導式“正面清單”等方式,通過通俗、簡單和接地氣的語言,讓廣大村(居)民易記易懂和人遵人行,做到“一村一特色”,實現從“有沒有”到“好不好”的轉變。最後每戶戶主在制定的村規民約鄭重按下自己的“紅手印”,簽訂《遵規守約承諾書》,并在村醒目位置設立村規民約牌,印制成宣傳單(冊)發放到每戶。強化村規民約執行。村規民約重在執行,由村委制定具體的實施辦法,明确量化标準。采取表揚、公示、提醒、勸導等傳統方式;在星級戶評定、好公婆、最美家庭等評選活動中廣泛應用;在道德積分管理、集體經濟收益分配、集體土地流轉、集體房屋出租等方面優先,讓遵守者得實惠受尊重,先進“傳幫帶”後進,使文明鄉風、良好家風、淳樸民風、清正社風全面樹起來。

法律培訓到人,法治宣傳落實。以法律培訓為着力點,通過對村組幹部、普法宣傳員、人民調解員、法律“明白人”開展全方位培訓,實現法律知識、法治思維、法治理念全面提升。強化幹部法治培訓。每季度邀請政法幹警、行政執法人員、法律顧問等為村組幹部、人民調解員開展專題法治講座,重點輔導《憲法》、《監察法》、《人民調解法》等法律法規以及工作實務,堅持一培訓一測試,不斷提高他們用法治思維和法治方式解決問題、推動發展的能力。強化群衆法治培訓。組織普法宣傳員,利用“鄉村法治大講堂”、“道德大講堂”、農民夜校、“壩壩會”等載體,宣傳《憲法》等與村民生産生活密切相關的法律法規;開展巡回審判、現場調解矛盾糾紛,用身邊事教育身邊人;向村民推廣《旺蒼普法》微信公衆号,建立法律服務工作群;發放實用的法律宣傳單(冊)和便民法律服務聯系卡,使村民成為憲法法律的自覺遵守者。強化“法律明白人”培養。以每戶至少培養1名“法律明白人”為目标,采取個人自薦、村民代表推薦、組織遴選等方式,從村組幹部、農村“五老”、熱心人士中選拔,明确培訓重點,建立管理台帳,使農村“法律明白人”成為宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的重要力量。同時,促進“法律明白人”向“法律明白戶”延伸,實現全覆蓋,最終建設“法律明白村”。

通過開展“法律進鄉村”,該鎮連續十六年榮獲縣委縣政府綜合目标績效管理“一等獎”;成功創建為市級法治示範鄉鎮、依法行政示範單位;成功創建“全國民主法治示範村”1個、“省級依法治社區示範社區”1個、“省級法治教育示範基地”1個、市級法治教育示範基地2個。(旺蒼縣司法局)